Фиктивная регистрация

В нашей стране фиктивная регистрация гражданина по месту жительства преследуется законом. Причем это понятие ввел в обиход Закон только в 2013 году (№ 376-ФЗ от 21.12.2013 г.). В ответ на существующую действительность с продажей адресов, в которых по документам проживали сотни человек. И вот в 2013 г. ввели сразу несколько составов преступления. Чтобы выявить и бороться с «резиновыми» квартирами. Хоть регистрация по месту жительства и носит уведомительный характер, а не разрешительный, учет мест проживания граждан государство ведет.

Что такое фиктивная регистрация гражданина РФ

Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» содержит определение термина «фиктивная регистрация». Но только применительно к гражданам Российской Федерации. И для регистрации по месту пребывания, и по месту жительства в России.

Фиктивная регистрация заключается:

• в представлении заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации
• регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении
• намерение нанимателя (собственника) жилья предоставить это жилое помещение отсутствует.

Фиктивная регистрация иностранного гражданина РФ

Что такое фиктивная регистрация иностранного гражданина, говорит Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». При этом, регистрация по месту жительства в России — только человек с видом на жительство. Или с разрешением на временное проживание. Для остальных иностранцев введен термин «фиктивная постановка на учет по месту пребывания».

Итак, фиктивная регистрация по месту жительства — это регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании:

• представления заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации
• регистрация без намерения у иностранца проживать в соответствующем жилом помещении
• регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилья предоставить им это жилое помещение для проживания

Административная ответственность

Сразу скажем, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает ответственность за фиктивную регистрацию. Все вышеуказанные действия образуют состав преступления.

В то же время КоАП РФ содержит следующие статьи, посвященные ответственность за нарушение правил регистрации по месту проживания (пребывания):

• ст. 19.15.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за проживание гражданина РФ в жилом помещении без регистрации. Напомним, что регистрация по месту пребывания (проживания) не обязательна в течение 90 дней (с даты прибытия в это жилье). Ответственность несет и сам гражданин. И собственник (наниматель). Не обязательно регистрироваться, если в этом населенном пункте уже есть регистрация. Или если человек приехал к близким родственникам, супругу.
• нарушение правил регистрации — ст. 19.15.2 КоАП РФ.
• для иностранных граждан ответственность устанавливает ст. 18.8 (нарушение правил миграционного учета), ст. 18.9 (для принимающего гражданина).

Таким образом, административный кодекс устанавливает ответственность не за фиктивную регистрацию. А за нарушение правил (порядка) проживания, пребывания и регистрационных правил в России.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию

Статья 322.2 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за фиктивную регистрацию гражданина России, а равно иностранного гражданина. А статья 322.3 УК РФ — ответственность за фиктивную постановку иностранца на миграционный учет.

Наказание — штраф, принудительные работы, лишение свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

К обеим статьям есть замечательное примечание:

• лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Объективной стороной преступления (хоть по 322.2, хоть по 322.3 УК РФ) является действие. Которое заключается:

• в представлении заведомо недостоверных сведений, документов. Например, вместе с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет «липовый» договор аренды с собственником. Либо представляет выписку из ЕГРН на недвижимость, когда наверняка знают, что дома уже объективно не существует.
• человек регистрируется, но проживать (пребывать) в этом помещении не намерен
• собственник «продает» адрес. То есть действует без намерения временно (или постоянно) предоставить жилье. Иногда даже и безвозмездно.

Преступления считаются оконченными в момент регистрации человека. Субъект, как видно из конструкции статьи, это и собственник (владелец) жилья. И гражданин РФ или иностранный гражданин (который зарегистрирован или поставлен на учет). А также должностное лицо (в гостинице, санатории, организации и т.п.).

Деятельное добровольное раскаяние часто становится основанием для суда на основании примечаний к статьям освободить гражданина от уголовной ответственности за фиктивную регистрацию.